مدیریت نظام تقنینی کشور؛ نظارت پسینی اساسی و شرعی شورای نگهبان بر قوا نین

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسندگان

1 . عضو هیأت علمی دانشگاه جامع امام حسین (علیه‌السلام)، نویسنده مسئول؛ رایانامه: hr.mohammad@ymail.com

2 عضو هیأت علمی دانشگاه تهران

چکیده

مدیریت نظام قانون‌گذاری در هر جامعه­ای از جمله فرائض مهم حقوقی و سیاسی و رسالت­های مهم حاکمیت است. مبتنی بر اصل سلسله‌مراتب هنجاری به‌عنوان یکی از اصول طراحی نظام مدیریت قانون‌گذاری کشور، نظارت بر قوانین بر مبنای دو شاخص مطابقت با موازین شرعی و قانون اساسی پیش­بینی شده است. نظارت پیشینی شرعی و اساسی بر قوانین در اصول قانون اساسی تصریح شده است. لیکن در خصوص امکان نظارت پسینی شرعی و اساسی برقوانین، در نظام حقوقی ایران وحدت‌نظر وجود ندارد. با توجه به اهمیت این موضوع در این مقاله به شیوه تحلیلی توصیفی و با استفاده از منابع کتابخانه­ای و استناد به قوانین و مقررات، مسئله فوق مورد بررسی قرار گرفت. تحقیقات انجام شده نشان داد که  بر اساس اصل 4 قانون اساسی نظارت پسینی شرعی فقهای شورای نگهبان بر قوانین لازم الاجرا ( اعم از قوانین مصوب قبل و بعد از انقلاب) در ایران شناسایی شده است؛ لیکن برای تامین امنیت حقوقی شهروندان و جلوگیری از تزلزل قوانین و... نتیجه‌گیری شد که این موضوع با اجماع فقهای شورای نگهبان امکان­پذیر است. در خصوص نظارت پسینی اساسی برخی نویسندگان مبتنی بر این استدلال که قانون اساسی خود از مصادیق موازین اسلامی به‌شمار می‌آید، نظارت پسینی اساسی بر قوانین را شناسایی کرده­اند، اما بررسی­های انجام گرفته نشان داد که این موضوع در نظام حقوقی ایران فاقد مبنای قانونی بوده و قابل اعمال نیست.

کلیدواژه‌ها


عنوان مقاله [English]

Management of the legislative system of the country; The Guardian Council's constitutional and religious supervision over the laws

نویسندگان [English]

  • Mohammad Hasanpour 1
  • Kheirollah Parvin 2
1 faculty member of Imam Hossein university and Responsible Author, Email: hr.mohammad@ymail.com
2 Faculty member of university of Tehran
چکیده [English]

The management of the legislative system in any society is one of the important legal and political duties and important missions of the government. Based on the principle of normative hierarchy as one of the design principles of the country's legislative management system, the monitoring of laws based on two indicators of compliance with Sharia standards and the constitution is foreseen. Shari'a and basic supervision over the laws is specified in the principles of the constitution. However, there is no unanimity in Iran's legal system regarding the possibility of basic and shari'a hindsight supervision. Considering the importance of this issue, in this article, the above issue was investigated in a descriptive analytical way, using library sources and referring to laws and regulations. The conducted research showed that according to Article 4 of the Constitution, the retrospective supervision of the jurists of the Guardian Council over the laws in force (both the laws approved before and after the revolution) in Iran has been identified; However, in order to ensure the legal security of citizens and prevent the weakening of laws, etc., it was suggested that this is possible with the consensus of the jurists of the Guardian Council. Regarding basic posterior supervision, some authors based on the argument that the constitution itself is considered as an example of Islamic standards, have identified the basic posterior supervision of laws, but the studies carried out showed that this issue is in Iran's legal system. It has no legal basis and cannot be applied.

کلیدواژه‌ها [English]

  • Management of the legislative system
  • Guardian Council
  • posterior supervision of laws
  • legal security
  • الف) منابع فارسی

    • ابریشمی راد، محمدامین (1399). تحلیل حقوقی و فقهی نظرات شورای نگهبان و رویه دیوان عدالت اداری در زمینه تسری اثر ابطال مصوبات به زمان تصویب مقررات، مطالعات فقه و حقوق اسلامی، سال 12، شماره23.
    • امامی، محمد و سلیمانی، مهستی (1392). ضوابط تشخیص دعاوی قابل طرح در دیوان عدالت اداری، مجله حقوقی دادگستری، دوره 77، شماره 82.
    • انصاری، باقر (1386). تنقیح قوانین و مقررات: تدبیری برای مبارزه با ابهام حقوقی، فصلنامه اطلاع‌رسانی حقوقی، شماره 11.
    • آگاه، وحید (101). نسبت فقهای شورای نگهبان و دیوان عدالت اداری: درنگی بر رویه 40 ساله اعلام مغایرت مقررات با شرع، مجله حقوق اداری، شماره 31.
    • جباری آسا، علی (1395). الگوی مطلوب رفع نقایص سازوکار دادرسی اساسی در ایران، با تاکید کارکردهای شورای نگهبان و دیوان عدالت اداری، مجله حقوق بشر و شهروندی، شماره 2.
    • جلالی، محمد و سعیدی روشن، حمیده (1394). نقض دیوان دیوان عدالت اداری در صیانت از قانون اساسی در گستره مقررات دولتی، انتشارات جنگل.
    • جلیلوند، محمدشهاب و گرجی ازندریانی، علی اکبر (1399). نظارت نهاد پاسدار قانون اساسی بر شفافیت قوانین مطالعه تطبیقی شورای نگهبان ایران و دادگاه قانون اساسی فدرال آلمان، فصلنامه مطالعات حقوق عمومی، دوره 50، شماره 4.
    • حسینی بهشتی، سید محمد (1380). جاودانه تاریخ: آشنایی با افکار و اندیشه­های شهید بهشتی، تهران، انتشارات روزنامه جمهوری اسلامی ایران.
    • خامنه­ای، سید محمد (1369). اصل چهارم قانون اساسی، مجله کانون وکلا، شماره 152 و 153.
    • درویشوند، ابوالفضل و راجی، سید محمد هادی (1390). تحلیلی بر نظارت بر قوانین و مقررت در نظام جمهوری اسلامی ایران، مجله حکومت اسلامی، سال شانزدهم، شماره 61.
    • راسخ، محمد (1385). ویژگی­های ذاتی و عرضی قانون، مجلس و پژوهش، سال سیزدهم، شماره 51.
    • عمید زنجانی، عباسعلی و موسی­زاده، ابراهیم (1389). نظارت بر اعمال حکومت و عدالت اداری، تهران، دانشگاه تهران.
    • فراهانی، محمدعلی و همکاران (). آثار حقوقی نظارت فقهای شورای نگهبان بر اطلاق و عموم قوانین و مقررات در نظام قضایی و دادگستری ایران، مجله حقوقی دادگستری، دوره 86، 118.
    • فراهانی، محمدعلی و حاجی علی خمسه، مرتضی (1399). سازکار مطلوب نظارت شرعی فقهای شورای نگهبان بر مصوبات شورای عالی انقلاب فرهنگی، مجله حقوقی دادگستری، سال نهم، شماره 30.
    • فلاح زاده، علی محمد و درویش متولی، میثم (1392). نظارت شورای نگهبان بر قوانین مصوب پیش از انقلاب و شورای انقلاب، فصلنامه دانش حقوق عمومی، سال دوم، شماره 5.
    • کاتوزیان، ناصر (1387). گامی به سوی عدالت، تهران، انتشارات دانشگاه تهران، چاپ اول.
    • کدخدایی، عباسعلی و ویژه، محمدرضا (1388). شورای نگهبان و دعاوی مربوط به ابطال تصمیمات دولتی خلاف قانون اساسی، مندرج در مجموعه مقالات همایش دیوان عدالت اداری، دانشگاه آزاد اسلامی، چاپ اول.
    • گرجی ازندریانی، علی اکبر و جلیلوند، محمدشهاب (1396). نظارت بر کیفیت قوانین در رویه شورای نگهبان، فصلنامه دانش حقوق عمومی، شماره 18.
    • منصوریان، ناصرعلی و آگاه، وحید (1390). جایگاه قوانین آزمایشی در حقوق عمومی ایران، مجله تحقیقات حقوقی، شماره 55.
    • موسی زاده، ابراهیم (1389). تحلیل فرجام شناختی از اصل چهارم قانون اساسی، فصلنامه مطالعات حقوق خصوصی، دوره 40، شماره 2.
    • موسی زاده، ابراهیم (1388). ضمانت اجرای مغفول در قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران، آموزه­های حقوق کیفری، شماره 12.
    • میرزایی، اقبالعلی (1390). قانون متروک: مبانی، مفهوم و مصادیق، مجله حقوقی دادگستری، سال 75، شماره 74.
    • واعظی، سید مجتبی (1388). نقش دیوان عدالت اداری در دادرسی شرعی مقررات اداری، فصلنامه مطالعات حقوقی، سال اول، شماره 3.
    • ویژه، محمدرضا (1390). امنیت حقوقی به مثابه شرط تحقق امنیت قضایی، فصلنامه راهبرد، شماره 58.
    • ویژه، محمدرضا (). کلیات حقوق اساسی، تهران، انتشارات سمت.
    • هاشمی، سیدمحمد (1381). حقوق اساسی جمهوری اسلامی ایران: حاکمیت و نهادهای سیاسی، تهران، نشر میزان، چاپ ششم.

     

    COPYRIGHT

    S2024 by the authors. Published by The National Defense University. This article is an open-access article distributed under the terms and conditions of the Creative Commons Attribution 4.0 International (CC BY 4.0) https://creativecommons.org/licenses/by/4.0

    Top of Form

     

    Bottom of Form

    Top of Form

    Bottom of Form

     

     

    الف) منابع فارسی

    • ابریشمی راد، محمدامین (1399). تحلیل حقوقی و فقهی نظرات شورای نگهبان و رویه دیوان عدالت اداری در زمینه تسری اثر ابطال مصوبات به زمان تصویب مقررات، مطالعات فقه و حقوق اسلامی، سال 12، شماره23.
    • امامی، محمد و سلیمانی، مهستی (1392). ضوابط تشخیص دعاوی قابل طرح در دیوان عدالت اداری، مجله حقوقی دادگستری، دوره 77، شماره 82.
    • انصاری، باقر (1386). تنقیح قوانین و مقررات: تدبیری برای مبارزه با ابهام حقوقی، فصلنامه اطلاع‌رسانی حقوقی، شماره 11.
    • آگاه، وحید (101). نسبت فقهای شورای نگهبان و دیوان عدالت اداری: درنگی بر رویه 40 ساله اعلام مغایرت مقررات با شرع، مجله حقوق اداری، شماره 31.
    • جباری آسا، علی (1395). الگوی مطلوب رفع نقایص سازوکار دادرسی اساسی در ایران، با تاکید کارکردهای شورای نگهبان و دیوان عدالت اداری، مجله حقوق بشر و شهروندی، شماره 2.
    • جلالی، محمد و سعیدی روشن، حمیده (1394). نقض دیوان دیوان عدالت اداری در صیانت از قانون اساسی در گستره مقررات دولتی، انتشارات جنگل.
    • جلیلوند، محمدشهاب و گرجی ازندریانی، علی اکبر (1399). نظارت نهاد پاسدار قانون اساسی بر شفافیت قوانین مطالعه تطبیقی شورای نگهبان ایران و دادگاه قانون اساسی فدرال آلمان، فصلنامه مطالعات حقوق عمومی، دوره 50، شماره 4.
    • حسینی بهشتی، سید محمد (1380). جاودانه تاریخ: آشنایی با افکار و اندیشه­های شهید بهشتی، تهران، انتشارات روزنامه جمهوری اسلامی ایران.
    • خامنه­ای، سید محمد (1369). اصل چهارم قانون اساسی، مجله کانون وکلا، شماره 152 و 153.
    • درویشوند، ابوالفضل و راجی، سید محمد هادی (1390). تحلیلی بر نظارت بر قوانین و مقررت در نظام جمهوری اسلامی ایران، مجله حکومت اسلامی، سال شانزدهم، شماره 61.
    • راسخ، محمد (1385). ویژگی­های ذاتی و عرضی قانون، مجلس و پژوهش، سال سیزدهم، شماره 51.
    • عمید زنجانی، عباسعلی و موسی­زاده، ابراهیم (1389). نظارت بر اعمال حکومت و عدالت اداری، تهران، دانشگاه تهران.
    • فراهانی، محمدعلی و همکاران (). آثار حقوقی نظارت فقهای شورای نگهبان بر اطلاق و عموم قوانین و مقررات در نظام قضایی و دادگستری ایران، مجله حقوقی دادگستری، دوره 86، 118.
    • فراهانی، محمدعلی و حاجی علی خمسه، مرتضی (1399). سازکار مطلوب نظارت شرعی فقهای شورای نگهبان بر مصوبات شورای عالی انقلاب فرهنگی، مجله حقوقی دادگستری، سال نهم، شماره 30.
    • فلاح زاده، علی محمد و درویش متولی، میثم (1392). نظارت شورای نگهبان بر قوانین مصوب پیش از انقلاب و شورای انقلاب، فصلنامه دانش حقوق عمومی، سال دوم، شماره 5.
    • کاتوزیان، ناصر (1387). گامی به سوی عدالت، تهران، انتشارات دانشگاه تهران، چاپ اول.
    • کدخدایی، عباسعلی و ویژه، محمدرضا (1388). شورای نگهبان و دعاوی مربوط به ابطال تصمیمات دولتی خلاف قانون اساسی، مندرج در مجموعه مقالات همایش دیوان عدالت اداری، دانشگاه آزاد اسلامی، چاپ اول.
    • گرجی ازندریانی، علی اکبر و جلیلوند، محمدشهاب (1396). نظارت بر کیفیت قوانین در رویه شورای نگهبان، فصلنامه دانش حقوق عمومی، شماره 18.
    • منصوریان، ناصرعلی و آگاه، وحید (1390). جایگاه قوانین آزمایشی در حقوق عمومی ایران، مجله تحقیقات حقوقی، شماره 55.
    • موسی زاده، ابراهیم (1389). تحلیل فرجام شناختی از اصل چهارم قانون اساسی، فصلنامه مطالعات حقوق خصوصی، دوره 40، شماره 2.
    • موسی زاده، ابراهیم (1388). ضمانت اجرای مغفول در قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران، آموزه­های حقوق کیفری، شماره 12.
    • میرزایی، اقبالعلی (1390). قانون متروک: مبانی، مفهوم و مصادیق، مجله حقوقی دادگستری، سال 75، شماره 74.
    • واعظی، سید مجتبی (1388). نقش دیوان عدالت اداری در دادرسی شرعی مقررات اداری، فصلنامه مطالعات حقوقی، سال اول، شماره 3.
    • ویژه، محمدرضا (1390). امنیت حقوقی به مثابه شرط تحقق امنیت قضایی، فصلنامه راهبرد، شماره 58.
    • ویژه، محمدرضا (). کلیات حقوق اساسی، تهران، انتشارات سمت.
    • هاشمی، سیدمحمد (1381). حقوق اساسی جمهوری اسلامی ایران: حاکمیت و نهادهای سیاسی، تهران، نشر میزان، چاپ ششم.

     

    COPYRIGHT

    S2024 by the authors. Published by The National Defense University. This article is an open-access article distributed under the terms and conditions of the Creative Commons Attribution 4.0 International (CC BY 4.0) https://creativecommons.org/licenses/by/4.0

    Top of Form

     

    Bottom of Form

    Top of Form

    Bottom of Form